对于海安市2021年国民经济和社会发展修艳弘 拳交

规划践诺情况与2022年国民经济和

社会发展规划草案的论说

——2022年1月11日在市第十七届东谈主民代表大会第一次会议上

市发展和改革委员会主任　许金龙

列位代表：

受市东谈主民政府奉求，现将《海安市2021年国民经济和社会发展规划践诺情况与2022年国民经济和社会发展规划草案》提请市第十七届东谈主民代表大会第一次会议审议，并请市政协委员和其他列席东谈主员提倡主见。

一、2021年全市国民经济和社会发展规划践诺情况

2021年，是全面实施“十四五”估量的开局之年，亦然海安经济社会迈进新征途，获得长足发展的一年。面对复杂严峻的国表里环境和疫情冲击等多重挑战，全市高下在海安市委的正确率领下，在市东谈主大、市政协的监督接济下，以习近平新时间中国特质社会主义想想为指导，谨慎贯彻落实中央、省委和南通市委各项决策部署，紧紧围绕“要害海安、科立异城”计谋定位，统筹鼓舞疫情防控和经济社会发展，捏早攥紧捏实“十四五”开局各项责任，致力打造“五个海安”、加速建立“五个强市”，经济社会发展呈现稳中加固、稳中向好态势，岁首细主见经济社会发展主要预期标的基本收尾，当代化建立获得讲求开局。

全年收尾地分手娩总值1343.09亿元，增长9.1%；一般寰球预算收入69.5亿元，增长7.69%；完成固定财富投资572亿元，增长6.6%；社会消费品零卖总额414.38亿元，增长16.38%；完成外贸相差口总额209.5亿元，增长19.4%；城乡住户东谈主均可主管收入分别达到54799元、28104元；城镇登记失业率1.71%；万元GDP能耗下落率、主要玷秽物减排完成南通市下达任务。

对照市第十六届东谈主民代表大会第五次会议上细主见22个主要主见，有20个主见达到预期水平。受铜、铝、锌等大批原材料税控影响，批发与零卖业产业占比大幅镌汰，新兴分娩性服务业发展驱动效应尚待加强，服务业加多值占比未达岁首预定标的；净增高企数受评审收严的影响，未达岁首展望标的，但通过率高于全省平均12个百分点，总和保持南通第一。

（一）产业基础束缚夯实，经济质效渐渐晋升

先进制造业加速发展。全年收尾工业应税销售2370.1亿元，规上工业总产值增长26.2%，新增范围以上工业企业173家。“5123”工业大企业汲引到手收官，天楹集团、文凤集团、鑫缘集团应税销售超100亿元，8家企业超50亿元。奏效认定星级上云企业58家，其中五星级上云企业1家、四星级上云企业16家。威尔曼获评国度级制造业单项冠军示范企业。联发集团获省长质料奖，9家企业入选江苏极品要点汲引名单，文凤集团通过省质料信用AAA级现场评审，3家企业荣获中国专利优秀奖。收尾建筑业施工产值1901亿元，增长5.6%，苏中集团、华新集团、达欣集团进入省建筑业前50强。

当代服务业提质增效。渔利性服务业营业收入增长23.7%，新增范围以上服务业企业48家。组建服务业投资中心，汲引壮大省级分娩性服务业汇注示范区3个，入驻企业超4000家。商贸物流园蝉联寰宇优秀物流园区，铁路物流基地到发量130万吨，凤山港集装箱模糊量1.7万标箱，保税物流中心相差区货色值3.2亿好意思元。海安进境肉类指定监管场合通过海关总署验收。获批国度电子商务进农村概括示范市。奏效诱导小鹏汽车、全季酒店等一批品牌首店。中开立异广场插足使用。

神态建立稳步鼓舞。全年完成固定财富投资572亿元，增长6.6%；高本事产业投资占比39.9%，南通第一。省、市重要产业神态一起开工，投资额完成年度规划的162%，神态建立考察两次扛旗。新签约重要神态10个，其中20亿元以上神态7个，新诱导科创类神态20个，鹏飞集团、亚太轻合金等大都“二期”“三期”重要神态开工建立。亚太航空特种铝型材神态获批省级计谋性新兴产业发展专项资金。

当代农业持续作念精。稻麦年单产贯穿十六年居全省首位，扩桑四肢深切开展，生猪产能复原讲求，绿色优质农居品比重逐年提高。中洋集团获中国质料奖提名奖。天成集团入围国度级农业龙头企业，南通惟一。雅周当代农业产业示范园获批首批省级当代农业产业示范园和省数字农业农村基地，胡集街谈周吴村获批寰宇一村一品示范村，新增国度级农民合作社示范社3家。农业神态的神态数和完成投资数均居南通前线。高圭臬农田及高效节水灌溉建立责任获省政府督查激发。

金融流水精确滴灌。全市各项贷款余额1606.25亿元，其中制造业贷款余额319.31亿元，占比20.58%。省市概括金融服务平台新增接入企业2672家，新增融资额65.6亿元。供应链金融寰球服务平台效益初显，企业通过平台完成原料采购6.95亿元，完成供应链金融融资4.25亿元。“科创贷”风险赔偿资金提供信贷接济2.28亿元。上市挂牌稳步鼓舞，新增主板签约入轨企业9家，新三板挂牌企业2家。

（二）改革立异门径加速，发展活力持续迸发

立异驱动深切鼓舞。领先成立科技立异委员会，建立“1+13+1”科创政策体系，全力求创国度级高新区。国度立异型县市建立和省级科技立异体制概括改革加速鼓舞，诱导汲引科创类神态35个，净增高新本事企业28家，总和超400家。加强关键中枢本事攻关，新增省级工程商议中心、企业本事中心各5家，产学研合作神态227个，原创性科技效果20个。科技银行挂牌运营。铁锚玻璃入选省立异型企业百强，联发集团获评省科技立异发展奖优秀企业，鹏飞集团环保神态入选省“双碳”科技立异神态库，天楹集团获南通市“揭榜挂帅”攻坚规划神态单一发榜。

才能撑持持续增强。冒失实施“海陵英才”规划及海陵“三名”工程，引进国度级领军东谈主才10东谈主、高级次立异创业东谈主才171东谈主。新增省双创东谈主才13东谈主、双创团队2个。入选南通市首批“双创优企”20家。立异“飞地引才”模式，引进国外高端东谈主才、专科东谈主才60东谈主。多点估量布局东谈主才公寓。诱导高校毕业生、蓝领手段东谈主才1.45万东谈主，坚韧“学子归巢”奉求培养条约320东谈主，新增高手段东谈主才2000东谈主。

要点改革深切鼓舞。深切鼓舞“亩产论好汉”改革试点责任，加速收尾工业企业资源诓骗绩效评价全掩饰。行政审窜改革纵深鼓舞，编制出台“一件事”圭臬化服务指南42个，民生类“一件事”办件量达11.6万件。完成开辟园区行政经管体制改革，发展活力持续增强，开辟区获批省自贸区联创区，高新区踏进省级高新区前10强。统筹鼓舞当然资源财富产权轨制改革，有序开展滨海湿地资源看望省级试点和集体运筹帷幄性地皮入市等改革试点。

（三）洞开水平束缚晋升，发展空间持续拓展

内引外拓皆头并进。收尾外资到账3.61亿好意思元，西蒙电气（中国）有限公司被认定为江苏省跨国公司功能性机构，收尾我市外资总部经济企业零的冲突。境外投资中方条约额4000万好意思元，境外承包劳务营业额1.2亿好意思元。收尾外贸相差口总值209.5亿元。接济服务贸易、服务外包企业拓展业务，鹏飞集团被评为省要点服务贸易企业。出口信用保障统保平台扩围提质，海安名品境外展（墨西哥巴西工业装备线上专场）奏效举办。获批南通市跨境电商综试区海顺产业园。中欧班列纳入国铁国际运行图，收尾双向运行。

长三角一体化加速融入。“要害海安、科立异城”海安（上海）高质料发展恳谈会、全所在对接上海大会奏效举办。缔造长三角区域招商机构36个，亿元以上签约神态96个。上港集团ICT神态落地开航，铁海快线常态化开行，与同济大学、江苏大学坚韧东谈主才培养规划。名特优农居品进入上海连锁销售荟萃，文旅宣传招商推介会在上海、苏州、嘉善等地举办。沿海生态景不雅带建立稳步鼓舞，堤顶路建立收尾区域内全线融会，长江真贵鱼类失业不雅光中心园区运转对外迎接旅客。

营商环境优化晋升。制定出台《对于进一步优化营商环境的些许举措》，提倡具有海安特质的各异化服务举措28条。持续深化“放管服”改革，两区首批全链审批赋权事项精确链接，企业开办服务评价贯穿两年名次全省第一。工程建立神态审窜改革轨制有序鼓舞，加速收尾神态“拿地即开工”。上线运行“政策通”服务平台，持续开释减税降费红利，全年新增减税降费优惠3.5亿元，缓征中小企业税款1.9亿元。企业信用“领头羊”汲引加速，威尔曼通过省级信用示范创建。

（四）城乡会通门径加速，生态环境束缚改善

城乡面庞显赫改善。当代化中等城市、立异型工商城市建立门径加速，入选省绚烂宜居城市建立试点。组建城市更新服务中心，丝厂、糖果厂等区域更新鼓舞有序。城市估量展览馆建成洞开，党校概括楼、金融服务中心插足使用。黄海路通扬河桥建成通车，328国谈快速化矫正工程进展有序，新通扬线桥梁矫正一起完成，火车站出站通谈建成使用，新长铁路工务段到手进驻。积极争创寰宇斯文典范城市，启动运行电动车禁入管控系统电梯1318部，样板化矫正老旧小区2个，获评省物业经管示范小区3个，建成垃圾分类达标示范点20个。农村东谈主居环境整治责任两度获省政府督查激发，全省领先全域通过三年四肢标的任务诊治销号。入选“四好农村路”寰宇示范县。雅周镇东夏村入选寰宇红色村试点，李堡镇杨庄村入选省级特质田野乡村。

片区开辟热热闹闹。上湖立异区中科立异广场孵化器、立发中学新校区委用使用，上湖病院工程主体封顶，黑龙江工商学院首批师生入驻“长三角产教诲通（立发）园区”，太旨趣工大学海安商议院、中科院金属所检测分支机构等4个神态肃肃签约。新通扬河生态区征收扫尾基本“清零”，生态廊谈齐备洞开，海安异邦语学校插足使用，实验小学北校区、金麟甲地特质走路街等工程启动建立。高铁新城、西南科教新城完成初步估量。

绿色发展成效赫然。生态环境质料持续改善，插足玷污防治神态资金9.5亿元，PM2.5平均浓度历史最优，市考以上断面平均水质优Ⅲ比例达100%，泥土环境安全得到保障。市河长办荣获寰宇先进集体赏赐。常安纺织产业园生态环境政策集成改革试点获省厅高度信托，排污权典质贷款案例入选南通十佳改革立异案例，南通首家危废连合荟萃贮存试点神态领先建成。坚决窒碍“两高”神态盲目发展，深切落实“三停五管六必须”等系列措施，“十三五”以来要点用能“两高”神态一起建立“一企一档”。统筹能耗双控和有序用电，将规上工业企业和要点用能单元纳入动力预算精确经管管控，科学合理指点企业有序用电、有保有限、错峰分娩。加强增量优化和存量挖潜，新建神态能效水平达国内先进，要点行业节能降碳本事矫正责任积极开展，低效无效企业加速退出。中国天楹获批国度环保装备制造业步骤企业，双弘纺织获批国度工业居品绿色想象示范企业。高新区创成国度绿色园区，南通惟一。

（五）民滋行状平衡发展，社会大局和谐耐心

保障体系渐渐完善。15件民生实事全面完成。新增服务、再服务1.3万东谈主，服务培训“云眸工程”全省试点。城乡基本养老、基本医疗保障掩饰率分别达97.6%、98.8%，均居南通第一。员工医保参保东谈主数占基本医疗保障总参保东谈主数比重39.41%，参保结构南通最优。精确援助束缚强化，城乡低保、社会援助、抚恤优待和残疾东谈主“两项补贴”等圭臬稳步提高，全年披发低保、特困东谈主员各类援助资金8798万元，实施慈善援助资金731.3万元。对口帮扶略阳责任获省政府赏赐。

惠民工程加速实施。落地、落细、落实常态化疫情防控措施，全力鼓舞新冠疫苗接种，防控效果持续安逸。链式养老服务有用鼓舞，政府购买上门服务老东谈主数达6万。证实强市门径适应，新建、改扩建各类学校11所，新增学位近7000个。“双减”政策有用落实，课后延时服务参与率98.9%。“一老一小”保障建立全面提速，新增备案托育服务机构10家，民办养老机构总和达10家。举办文化发展大会，苏北第一届参政会址记挂馆、海安非物资文化遗产馆、魏立功记挂馆建成洞开。建成省级体育公园1个。建成国度4A级旅游景区1个，国度级A级旅游茅厕22个。

社会治理全面加强。塌实开展政法队列证实整顿，获评寰宇先进典型2东谈主。常态化鼓舞扫黑除恶战争，持续开展电信荟萃乱来违警打击治理，被评为“祥瑞中国建立示范县（市）”。全面实施定点下访、巡回接访轨制，获评寰宇信访责任“三无”市。塌实鼓舞安全分娩专项整治三年四肢，积极创建省级安全发展示范城市，本色安全水平持续晋升。

总体看来，在国表里阵势严峻复杂的情况下，咱们揣时度力、正确研判、趁早估量、积极叮嘱，全市经济社会保持适应发展。在信托成绩的同期，咱们也清亮地看到存在的不及和问题：国表里环境也曾长短不一，实体经济发展濒临多方面压力，企业抗风险本事有待晋升；神态落地转化难度加大，外资神态储备偏少，百亿级神态尚未收尾冲突；资源诓骗绩效还有较大晋升起间，生态环境治理也曾任重谈远；优质寰球服务资源配置不够平衡，社会治理还濒临一些新情况。对此，咱们将弃取有劲措施，切实加以科罚。

二、2022全市国民经济和社会发展的主要标的和任务

2022年是党的二十大召开之年，亦然全面落实省、南通市、海安市党代会部署的开局之年，作念好2022年责任，对于推动全市经济社会高质料发展，加速建立“要害海安、科立异城”具有稀疏伏击的酷好。概括国表里发展环境和我市经济运行态势，建议2022年我市国民经济和社会发展主要预期标的安排如下：

——地分手娩总值增长确保7%，力求7.5%。

——一般寰球预算收入确保75亿，力求76亿。

——范围以上工业加多值增幅12%以上。

——规上服务业要点行业营业收入增幅15%以上。

——固定财富投资增长确保6.5%傍边，工业投资增幅12%，制造业投资占固定财富投资比重保持雄厚。

——社会消费品零卖总额增幅6.5%。

——外贸相差口总额完成南通市下达任务，其中出口总额145亿元。

——执行使用外资完成南通市下达任务。

——新增规上企业数280家。

——研发经费开销占地分手娩总值比重2.75%。

——高新本事产业产值占范围以上工业产值比重42%。

——每万东谈主领有高价值发明专利数13.5件。

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——住户东谈主均可主管收入增幅与经济增长同步。

——城镇新增服务东谈主数1万东谈主，城镇登记失业率3%以内。

——每千东谈主口领有0-3岁婴幼儿托位数5.5个。

——普惠性幼儿园掩饰率90%。

——单元地分手娩总值动力铺张镌汰完成南通市下达任务。

——市考以上断面优Ⅲ类水体比例完成南通市下达任务。

——空气质料达到二级圭臬的天数比例完成南通市下达任务，PM2.5平均浓度完成南通市下达任务。

——食粮概括分娩本事119.67万亩，产量完成省市下达任务。

——分娩安全事故发生数下落5%。

——大家安全感98.5%以上。

2022年我市经济社会发展的总体要求是：相持以习近平新时间中国特质社会主义想想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深切贯彻总文牍对江苏责任伏击指令精神和中央、省委、南通市委重要决策部署，发达伟大建党精神，相持稳中求进责任总基调，完好意思准确全面贯彻新发展理念，服务构建新发展形式，深化改革洞开，相持立异驱动，推动高质料发展，相持以供给侧结构性改革为干线，围绕“要害海安、科立异城”计谋定位，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，无间作念好“六稳”“六保”责任，塌实推动共同敷裕，全力打造“五个海安”，加速建立“五个强市”，以优异成绩理睬党的二十大到手召开。

笔据上述标的和总体要求，2022年全市国民经济和社会发展的主要任务是：

（一）聚力立异引颈，打造科创赋能引擎

汲引立异主体。加大科创企业汲引力度，构建以科技型中小微企业、高成长性立异企业、高新本事企业和专精特新小巨东谈主为主体的立异梯队。开展高企晋升三年四肢，全年收尾净增高新本事企业55家，总和冲突450家。加强与中科院、省产业本事商议院和“双一流”高校有用对接，力求全年新增产学研合作神态200个，其中30万元以上神态100个。深切实施高价值专利汲引升级，探索出台学问产权质押融资办法。

加强载体建立。加强与国表里一流高校、科研机构和高级次东谈主才团队对接，力求引进共建新式研发机构1家。饱读吹行业龙头企业研发平台主辅分离，推动产业链朝上游高端延迟，力求新增行业龙头企业融合立异中心2家。优化整合校企研发平台，酿成一批企业研发平台协同立异融合体，力求新增省级企业工程本事商议中心3家。力求收尾规上企业研发机构全掩饰，带动全市企业研发平台全体水平晋升。

优化立异生态。聚焦东谈主工智能、新材料等新产业新领域，联结我市本事需求梳理，寻求国度、省级计谋科技力量协同企业融合攻关。办好“立异创业在海安”“两院内行走进海安”四肢，诱导国表里科研院所和高校攻关中枢企业研发需求。放大科技银行效应，推广“苏科贷”“科创贷”等信贷居品，力求科技贷款总额超6亿元。有用运行高投毅达科创基金，探索成立科技保障产业定约。

引聚科创东谈主才。详确高端东谈主才神态诱导，全年引进国外高级次东谈主才60东谈主，高级次立异创业东谈主才100东谈主，其中高级次东谈主才创业神态50个，柔性引进高端内行50东谈主，财政资助“海安英才”东谈主才神态40个，力求国度级东谈主才和省“双创东谈主才”入选数持续保持南通前线。隆起后生东谈主才培养汇注，新建高校招才引智责任站5个，组织100家企业与高校坚韧定向培养条约，引进高校毕业生6000东谈主。夯实东谈主才保障，新增东谈主才公寓300套、后生公寓600套，提供保障医疗、子女入学、执业认定等“一站式”东谈主才服务。

（二）聚力产业强市，打造当代产业体系

推动制造业攀登走强。持续作念大总量能级，确保收尾工业应税销售2700亿元以上，增幅确保15%、力求18%。实施“5123”大企业领航工程，新增规上工业企业150家、力求180家，净增亿元企业20家，超100亿元、50亿元、30亿元企业收尾新冲突。加速打造细分行业标杆企业，新增省级以上专精特新小巨东谈主、制造业单项冠军10家。鼓舞数字本事与实体经济深度会通，全年新增星级上云数20家、两化会通贯标企业数5家。冒失鼓舞安装式建造、智能建造和绿色建造，力求收尾建筑业施工产值2000亿元。深化质料品牌计谋建立，争创省质料奖、南通市质料奖各1个，汲引省质料信用AA/AAA企业2家、“江苏极品”2个。

加速服务业转型升级。规上服务业要点行业营业收入增长15%以上，新增范围以上服务业企业40家。推动“制造+服务”深度会通，通过行业协会、计谋定约、融合配套等多式样开展业务合作，新增省级以上“两业”会通示范企业2家、示范园区1个。聚焦要点区域布局楼宇经济、总部经济、平台经济，建立“平时论好汉”评价体系。推动生计性服务业高品性，打造特质显着的夜间经济生计汇注区2个以上，诱导罗森、喜茶等一批着名品牌、首店入驻。冒失发展供应链物流，积极申诉国度物流要害、国度骨湿热链物流基地，催生要害海安新上风。

全面晋升当代农业。作念优作念精“五个一”上风产业，高圭臬建成五大区域农业服务中心，晋升农业概括分娩本事，确保稻麦、生猪等农副居品稳产保供。切实保障食粮安全，坚决窒碍耕地“非农化”、守护“非粮化”。鼓舞要领农业“机器换东谈主”，争创寰宇农业科技当代化先行县市。隆起龙头引颈和大型企业诱导汲引，新增重特大农业神态29个，农业产业化国度级头部企业1家、省级示范融合体1个。积极发展电商农业，新增农居品电商40家，建成村级智能化无东谈主值守电商服务站10个。相持分类指点、梯队汲引，通过两年时期汲引南通市级乡村振兴示范村8个、先进村20个。雅周当代农业园争创国度级当代农业产业园。

狠捏神态诱导建立。隆起招大引强，新诱导亿元以上工业神态50个，其中10亿元以上26个、50亿元以上2个、100亿元以上不少于1个。收尾固定财富投资增幅6.5%傍边、工业投资增幅12%、高本事产业投资占比40%以上，工业神态建立考察在南通收尾“扛旗保位”。鼓舞东材、亚太等二期上风产业神态开工建立，指点锦纶、纺织、新材料等我市上风传统产业加速数字化、智能化、绿色化矫正升级。建立神态绩效评价体系，狠捏亩均效益晋升，要点发展投资范围大、产业档次高、立异本事强、蔓延和带动后劲足的大神态、好神态。

保障金融适应运行。持续优化信贷投向结构，加大制造业、绿色低碳、农业农村等领域金融接济力度，收尾各项贷款余额稳中有进，制造业贷款余额、占比持续保持南通突出。作念好供应链金融寰球服务平台推广应用，推动科创基金尽快运作，实施产投控公司集团化发展。晋升金融风险防控的前瞻性、全局性和主动性，紧紧守住金融风险底线。加速企业上市挂牌经过，力求1家企业主板上市刊行，完成报会2家，力求新增新三板挂牌企业5家、进入立异层企业3-4家。

（三）聚力洞开开辟，打造一流发展环境

深度融入长三角一体化。加速鼓舞328国谈南移工程前期责任，完成328国谈快速化矫正，构建内联外畅的大交通形式。全面融入省“4+1”国际班列运行体系，常态化开行中欧班列，加大货源组织力度。加强上海、苏南等地区招商力度，全年新诱导长三角区域高、精、尖、特神态不少于80个，新增长三角区域产学研合作神态不少于50项。积极构建区域基础证实优质资源分享机制，依期与长三角地区优质学校开展共建交流四肢。推动医疗合作，开展对接上海外乡就医径直联网结算工程。

晋升洞开型经济能级。负重致远雄厚外贸相差口总量，力求相差口总额冲突200亿元。鼓舞“5520”要点外贸企业汲引规划，力求新增10亿元以上企业1家、5亿元以上企业1家。加速引进科技型、立异型先进制造业神态，全年执行诓骗外资完成南通市下达任务，新诱导注册1000万好意思元以上神态32个、注册1亿好意思元以上神态2个。深度挖掘外包领域后劲，收尾服务外包践诺额8亿好意思元，其中离岸外包践诺额3.5亿好意思元。实质性推动南通市跨境电商概括纯属区海顺产业园的建立，指点传统企业线上转型，诱导汲引大型跨境电商往来平台、概括服务企业，酿成特质品牌。

丰富平台载体功能。常安纺织园深化生态环境政策集成改革试点，高效精确配置身分资源，扩大绿色金融掩饰面。机器东谈主及智能制造产业园判辨产业定约协同立异上风，加速科创服务中心、万石智能制造产业园建立，酿成特质产业集群。前锋锦纶产业园深化与中纺院、东华大学等科研院所合作，强化功能性离别化纤维开辟应用，推动产业链向中高端延迟。电子信息产业园判辨金属名义处理中心相比上风，全力诱导头部企业，争取纳入省生态环境政策集成改革试点。开辟区、高新区台商产业园完善功能配套，加强与岛内行业协会交流合作，加大长三角、珠三角台资密集区招商力度，聚力攻坚一批优质台资神态。食粮品流产业园加速基础要领建立，冒失诱导农居品物流、加工、贸易企业。上湖立异区充分判辨中科立异广场孵化基地上风，引进一批科创类神态。

打造最优营商环境。完善政企换取研讨机制，畅达双向对话渠谈，打造公谈公处死治环境。全面落实国度普惠性减税、结构性减税降费政策，应时出台降资本政策措施，搭建海安涉企政策服务平台，加大交通、用水、用电等配套要领建立力度，接济实体经济发展。推动“双就地、一公开”监管全掩饰、常态化，鼓舞信用监管，完善失信融合惩责机制，加大司法保护力度。

（四）聚力城乡建立，打造绚烂海安新样板

加速城乡统筹发展。加速科普馆、邮政物联大厦等要点工程鼓舞，完成长江路世纪大桥等城乡交通基础要领建立。建立一批邻里中心，打造“15分钟便民生计圈”。实施栟茶运河航谈整治。优化公交线网和站点配置，收尾城区骨干线智能化公交站亭（牌）全掩饰。作念精作念细城市经管，矫正老旧小区22个，实施聪惠泊车三期工程，深切开展垃圾分类治理，开展新一轮坐法治理攻坚四肢，引入高品性物业品牌。提标建立农村公路亮化工程150公里，持续放大“四好农村路”品牌效应。全面晋升镇域发展能级，建立各具魔力的要点中心镇和特质小城镇。曲塘、李堡致力打造当代化新式小城市。大公加速融入主城区门径。墩头、南莫、白甸围绕“新天府之国”的时间风貌，建立既保遗留统韵味、又彰显时间精神的里下河水乡田野特质魔力区。雅周致力成为全省乡村振兴样板区。

鼓舞片区开辟建立。科学编制国土空间估量，优化完善要点区块和地段想象决策。加速丝厂等区域更新经过，充分尊重住户意愿，有序作念好1400亩干系地块的城市更新。有序组织运筹帷幄性地块出让。编制地皮征收获片开辟决策，照章依规开展地皮征收。高起始估量建立高铁新城，打造城市新增长极。加速西南科教新城开辟程度，打造产城会通新样板。开展西大街保护性开辟决策商议，延续传统空间肌理，保留城市追想。上湖立异区统筹鼓舞市政基础要领、概括动力站、同方飞立科创园等神态，加速鼓舞黑龙江工商学院长三角产教诲通园区建立。新通扬河生态区加速安置房建立，完成玄教文化中心主体等工程，鼓舞金麟甲第走路街等神态。

晋升生态环境质料。PM2.5平均浓度低于32微克/立方米，优良天数比例达85%；市考以上断面优于Ⅲ类水比例达100%；泥土环境质料稳中向好，农用地和建立用地泥土环境安全得到有用保障。建立环境风险隐患排查轨制，深切开展融正当则大查验，实施清单化、离别化监管。编制完成市碳达峰四肢决策，加速动力结构、产业结构、运载结构诊治，加速构建绿色低碳轮回发展体系。坚决窒碍“两高”行业盲目发展，深切落实“三停六管五晋升”等系列措施。严格落实能耗“双控”轨制，加强增量优化和存量挖潜，在建、拟建神态严格把好能效水平关。

（五）聚力民生改善，打造好意思好幸福家园

推动共同敷裕。健全工资合理增长机制，提高财税、社保政策的调控力度和精确性，优化寰球服务供给，让发展契机更平衡、效果分享更公谈。加强服务服务和干事手段培训，新增服务、再服务1.4万东谈主。加大社保扩面力度，确保城乡基本养老保障掩饰率达98%。鼓舞失业保障轨制改革，健全重要疾病医疗保障和援助轨制。指点有条款的用东谈主单元建立企业年金轨制，推动个东谈主买卖待业金发展。推动住户社会保障和社会援助轨制无缝链接，兜住费劲大家基本生计底线。加强退役军东谈主服务保障，统筹发展妇男儿童、残疾东谈主、红十字和感情下一代行状，加速建立“慈善之城”。

鼓舞寰球服务均等化。坚决守住疫情防地，常态化作念好疫情防控。无间推论链式养老服务，安逸居家社区养老基础地位，扩大居家上门服务掩饰面。统筹城乡证实一体化发展，南屏小学等6个神态暑期建成并插足使用，海陵中学北校区等3个神态年底封顶。义务证实优质平衡发展县（市）创建力求通过省级验收。完善市镇村三级文化服务荟萃，打造当代化寰球文化服务体系。持续深化医疗卫生体制改革，全面晋升基本医疗卫生服务水平。谨慎落实三孩生养政策，指点适龄东谈主群实时生养，构建接济家庭生养的轨制体系和社会环境。加大鼓舞全民健身要领建立力度。

晋升社会治理应代化水平。加大社会步骤问题的整治，完善社会步骤防控体系，持续保持低发案、高破案讲求态势。无间开展打击治理电信荟萃乱来坐法违警专项四肢，收尾“电诈”案件数、受损金额同比持续下落。深化政务服务热线整合会通，晋升荟萃渠谈受理比例，应时通达民生类服务，立异打造“12345”服务特质品牌。狠捏网格员本事晋升，鼓舞“警网会通2.0”升级版，提高网格员清楚率舒心度、网格步骤达标率。全力捏好安全分娩专项整治，完善下层救急预案体系，作念好寰宇当然灾害概括风险普查责任，守牢东谈主民人命安全底线。

列位代表，作念好2022年责任，任务繁重、背负重要。咱们将在市委的封闭率领下，在市东谈主大、市政协的接济、感情和监督下修艳弘 拳交，齐心合力、雕琢前行，在第二个百年动听新征途上勇毅迈进，聚力建立“五个海安”“五个强市”，加速建成“要害海安、科立异城”，为收尾经济社会高质料发展走在前线不懈动听！